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檢討H-1B工作簽證會流失人才?
經濟學家:只留精英反而有利

國際新聞 

美國總統特朗普周二簽署行政命令,要求聯邦機構檢討以高技術外勞為對象的H-1B工作簽證計劃,以履行他競選時提出的「Buy American,Hire American」(買美國貨、聘用美國人)的美國優先計劃。由於矽谷不少高科技公司均依賴H-1B簽證計劃輸入專業人才,外界擔心此政策會令高科技公司難以用H-1B招人才,但加州大學洛杉磯分校(UCLA)經濟學家俞偉雄(William Yu)表示,改革H-1B簽證計劃是要杜絕濫用情況,若奏效反會為美國經濟帶來正面影響。
駐洛杉磯記者:張紫茵

俞教授指,過去不少印度的外判公司有濫用H-1B簽計劃的情況,因為他們申請的名額過多,令到總申請者超過8.5萬人,當初為了公平起見是以抽籤形式來決定誰能獲簽,就算科技龍頭公司如微軟、Google、Facebook等想聘請海外的優秀人才、或是美國大學研究所的畢業生,都要與外判公司一齊爭名額。

而外判公司通常以「漁翁撒網」式的手法大量申請印度藉的廉價員工,以H1B最低工資約年薪6萬美元(約46.8萬港元),去取代美國公司薪水較高的本地人,手法引起爭議。俞教授認為,特朗普的新政策正正針對濫用H-1B情況,令外判公司減少申請印度藉的廉價員工,騰出名額讓高科技公司申請真正的「專才」。

他又指現時有個畸形現象,當外判公司聘請印度藉的廉價員工取代現有本土員工時,往往要求本土員工為新員工作培訓,否則會拿不到遣散費。「這是一個非常情何以堪的情況,你被老闆炒了,還要多留3個月、6個月去培訓取代你位置的人,如果你不願意教他,可能就會失去離職的補助,這個過程非常不人道。」

他認為,由於H-1B的名額有限,僧多粥少的情況下或者要改遊戲規則,由抽籤形式改為價高者得,由最高薪水的開始發簽證,「因為有一個假設就是,如果高科技公司願意付這麼高的薪水,就證明這個人才很優秀,所以可獲優先簽發。」俞教授指這個方法絕對可以為美國增加專才人數(talent pool)以及生產力,對美國經濟帶來正面影響。

雖然周二特朗普簽署的行政命令非常籠統,但已經對於H-1B的濫用情況起了警告作用,俞教授指去年H-1B的申請者人數達23萬人,而今年已經減少至不到20萬人,反映不少外判公司已經預期會收緊申請,以投機取巧的方式或難以通過,所以直接連申請費都「慳返」,令到申請人數減少,但申請名額仍然是8.5萬人。俞教授指,如果可以增加名額,就可以為美國引入更多專才,長遠利好經濟。